Offentliga serviceuppgifter blir avgiftsbelagda

Den nya lagen om statliga affärsverk, som trädde i kraft 1.1.2004, men som enligt övergångsbestämmelserna skall iakttas vid Luftfartsverket först från 1.1.2005, betonar de företagsekonomiska principerna och förtydligar ytterligare affärsverkens roll när det gäller att också sköta vissa offentliga serviceuppgifter. Ändringen kan anses framhålla principen att flygtrafiken skall betala bara för den service som den behöver. Finansieringen av eventuella offentliga serviceuppgifter skall ordnas enligt principen beställare–producent.

De offentliga serviceuppgifterna är uppgifter för vilka det inte på marknaden finns efterfrågan eller entydiga kunder. Till de offentliga serviceuppgifter som Luftfartsverket i dag sköter hör bl.a. bistånd vid regionövervakningen, vissa allmänna räddningstjänstuppgifter, flygplatstjänster för utbildningsverksamheten samt, i viss bemärkelse, upprätthållandet av en del företagsekonomiskt olönsamma flygplatser.

Skötseln av de offentliga serviceuppgifterna skall enligt den nya lagens principer skötas så att den som beställer service betalar för den service som önskas. Beställaren kan vara staten – ett ministerium, ett verk, en kommun – eller någon annan intressent. Luftfartsverkets åsikt är att om det inte finns äkta kunder och betalningsvilja kommer verket att upphöra med dessa tjänster. Den summa det är frågan om är, beroende på hur man drar gränserna, 6–7 miljoner euro per år, vilket kan ställas i förhållande till affärsverkets omsättning på cirka 220 miljoner euro.

Den förändring som den nya lagen kräver förbättrar enligt Luftfartsverkets åsikt flygtrafikens konkurrensförutsättningar i relation till andra trafikförbindelser, men det kommer att kvarstå missförhållanden som innebär att konkurrensen inte till alla delar sker på lika villkor.