ILMAILULAITOKSEN PALVELUTAVOITTEET 2005
Valtion talousarviokäsittelyn yhteydessä eduskunta hyväksyi ja valtioneuvosto asetti Ilmailulaitokselle seuraavat palvelu- ja muut toimintatavoitteet:
Ilmailulaitoksen tavoitteena on tarjota ilmaliikenteen tarpeisiin lentoasema- ja lennonvarmistuspalveluja mahdollisimman turvallisesti, tehokkaasti ja taloudellisesti.
Ilmailulaitos huolehtii palvelujensa tarjonnasta kannattavan liiketoiminnan edellytysten mukaisesti laitoksen ylläpitämillä lentoasemilla. Tavoitteena ovat hyvät ja tuvalliset ilmailun toimintaedellytykset lentoasemilla ja Suomen ilmatilassa sekä se, että Ilmailulaitoksen toiminnan aiheuttamat lentoliikenteen viiveet ovat mahdollisimman vähäisiä.
Ilmailulaitoksen lentoasemia ja Suomen lennonvarmistusjärjestelmää ylläpidetään ja kehitetään yhtenä kokonaisuutena niiden palvelujen liiketaloudellista kysyntää vastaavasti. Tavoitteena ovat hinnaltaan ja laadultaan kansainvälisesti kilpailukykyiset lentoasema- ja lennonvarmistuspalvelut.
Ilmailulaitoksen tulostavoite ennen tilinpäätössiirtoja on 19,1 miljoonaa euroa.
Liikenne- ja viestintäministeriö asetti Ilmailulaitokselle tavoitteen huolehtia osaltaan ilmailun infrastruktuurin turvallisuusvalmiuden ylläpidosta ja kehittämisestä sekä osallistua ilmailualan kriisivalmiuden kehittämiseen Naton kumppanuusohjelman puitteissa liikenne- ja viestintäministeriön valmiusyksikön kanssa tarkemmin sovittavalla tavalla. Tämän tavoitteen osalta voidaan todeta Ilmailulaitoksen edustajan osallistuneen asiaan liittyviin kokouksiin ja raportoineen niistä liikenne- ja viestintäministeriölle.
Lisäksi liikenne- ja viestintäministeriö asetti Ilmailulaitoksen Lentoturvallisuushallinnolle omat toimintatavoitteet vuodelle 2005. Näistä tavoitteista Lentoturvallisuushallinto on antanut erillisen raportin liikenne- ja viestintäministeriölle.
Lentoasema- ja lennonvarmistuspalveluiden turvallisuus
Ilmoitusaktiivisuus paranee
Vuonna 2005 Ilmailulaitoksessa tehtiin lennonvarmistuksen
osalta yhteensä 924 poikkeama- ja havaintoilmoitusta,
joista 281 oli viranomaisvaatimuksen mukaisia
ilmoituksia koskien koko ilmailua. Ilmoitusten
keskiarvo oli 77 poikkeama- ja havaintoilmoitusta kuukaudessa
vaihteluvälin ollessa 42–109 välillä. Vilkkain
raportointikuukausi oli kesäkuu, hiljaisin joulukuu.
Viranomaiselle tehtyjen ilmoitusten kuukausittainen
keskiarvo oli 23, vaihteluvälin ollessa 12–39 kuukaudessa.
Eniten ilmoituksia tehtiin syyskuussa, vähiten
joulukuussa.
Aiempiin vuosiin verrattuna ilmoitusten määrä on kasvanut. Vuoden 2003 tasoon verrattuna kasvua on 46 %, mikä osoittaa tavoitteena ollutta raportointiaktiivisuuden suotuisaa kehitystä.
Erityishuomiota kiitotieympäristön turvallisuuteen
Koko vuonna joulukuun loppuun mennessä kiitotiepoikkeamista
oli tehty yhteensä 107 ilmoitusta, joista
77 kiitotieturvallisuuspoikkeamaa (RI) ja 30 muuta
kiitotieturvallisuutta uhannutta tapausta (RSO). Vaikka
huomattava osa kiitotieturvallisuutta uhanneista tapauksista
ei johtunut Ilmailulaitoksesta, pitää Ilmailulaitos
kehitystä huolestuttavana ja on ryhtynyt useaan
parannustoimenpiteeseen kiitotietoimintaympäristön
turvallisuuden parantamiseksi muun muassa tehokkaampien
valvontamekanismien ja työmenetelmien
avulla.
• RI (Runway Incursion) = kiitotieturvallisuuspoikkeama: mikä tahansa tapahtuma lentopaikalla, jossa ilma-alus, ajoneuvo tai henkilö on ilma-alusten laskeutumisiin ja lentoonlähtöihin tarkoitetulla suojatulla alueella virheellisesti (ICAO muutos 25.11.2004).
• RSO (Runway Safety Occurrence) = jokin muu kiitotieturvallisuutta vaarantanut tapaus, esimerkiksi eläin tai esine kiitotiellä tai aidatun alueen sisäpuolella. (kotimainen lisäluokitus)
Tapauksissa vaikuttaneet tekijät
Tapausten luokittelussa käytetään muun muassa kansainvälisen
siviili-ilmailuorganisaation (ICAO) hyväksymää,
inhimillisiä tekijöitä kuvaavaa niin sanottua
SHEL-mallia. Mallin mukaan luokiteltuna vuoden
2005 poikkeamatilanteisiin vaikuttivat seuraavat tekijät
(jakauma prosentteina sulkeissa): ilma-aluksen
toiminta (35 %), tekniikka (26 %), kommunikaatio ja
yhteistyö (21 %), työmenetelmät ja lentotietojen välitys
(13 %) sekä yksilön toiminta (5 %).
Inhimillisiin tekijöihin liittyvää koulutusta on merkittävästi lisätty lennonvarmistuksen eri koulutusohjelmiin. Samoin inhimillisten tekijöiden tutkimusta on laajennettu ja siihen liittyvää kansallista ja kansainvälistä yhteistyötä on tiivistetty.
Teknologian nopea kehitys ja lisääntyneet yleiseurooppalaiset vaatimukset luovat työympäristön ja työmenetelmien kehittämiselle mittavat haasteet lähivuosille.